廉江农信联社：创新支农模式，首试“农村土地承包经营权抵押贷款”，着力解决“三农”融资难问题

近日，随着首笔“农村承包土地经营权抵押贷款”顺利发放，廉江农信联社首推的支农新产品正式落地实施，是粤西地区首家成功发放“农村土地经营权抵押贷款”的金融机构。

今年3月15日，廉江市作为“省级现代农业示范区”和“中国红橙之乡”、“中国电饭煲之乡”，被国务院确定为全国农村土地承包经营权抵押贷款232个试点县（市）之一，也是全省7个农村土地承包经营权抵押贷款试点县之一。全市344个村委会需确权面积约122万亩，牵涉农户约25万户。

为配合好地方政府农村土地承包经营权抵押贷款试点工作，有效助推地方“三农”经济快速发展，廉江农信联社认真贯彻落实《国务院关于开展农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的指导意见》，积极探索发放模式。

精心研讨，建立健全贷款细则，强化制度支撑。

成功试点该项贷款业务，健全制度是基础。为此，该联社在该类贷款还处于一片空白的背景下，组织有关部门及业务骨干，深入研讨，充分酝酿，以“先行先试”的工作态度，对贷款操作的每一环节进行全面的探讨。同时，为使制度科学可行，该联社还深入走访调研辖内部分农户，在结合实际情况的基础上修改完善贷款操作细则，最终出台了《农村土地承包经营权抵押贷款管理试行办法》，对该类贷款操作环节进行了规范和明确，为农村土地承包经营权抵押贷款业务的开展扫清了制度障碍。

多方沟通，逐一厘清环节缺陷，积极克服融资障碍。

农村土地承包经营权抵押贷款作为普惠金融措施，对拓宽“三农”融资渠道、缓解农户和企业融资抵押担保难的问题具有重要意义。但在实际操作过程中，受制于农村土地承包经营权价值评估、抵押登记、交易流转等环节的缺陷，试点工作显得十分棘手。为此，该联社主动加强与有关部门的沟通，多次与人民银行、国土局、农业局、不动产登记中心等职能部门联合召开专题会，积极沟通协商解决工作中的疑难问题，为该类贷款业务落地实施寻求依据。

审慎甄选，选定条件成熟、发展前景好的农户试点推进。

为确保该项贷款业务顺利试点，廉江农信联社结合区域实际，认真筛选试点农户。经过多方考量，最终选定横山镇曲塘村为突破口，以农户家庭承包的经济合作社土地承包经营权作为抵押担保，成功为该村2户以种植为业的农户办理了农村土地承包经营权抵押贷款，贷出金额8万元，打开了农村土地无法融资的困境，在粤西地区首创“农村土地经营权抵押贷款”支持“三农”的新局面。众多农户对廉江农信联社此举纷纷拍手叫好。

目前，农村承包土地经营权抵押贷款业务还处于初级阶段，土地承包经营权登记、土地流转市场和价值评估机制、农业生产保障机制等均需进一步完善。下一步，廉江农信联社将以此为契机，结合地方政府工作部署，全力完善推广“两权抵押”贷款业务，确保更多的资金及时投入到本地的“三农”经济中。

（廉江农信联社  黄先蕾）